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宁波创新廉政谈话方式,变“千人一方”为“对症下药”
发布时间:2019-05-13   保护视力色:杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 银河白(默认色)     文字显示:          
 

 

    宁波市纪委创新廉政谈话方式,在全市推行“三交底”谈话,注重围绕主体责任履责清单、所在单位问题清单、重要廉政风险清单,与新任党委(党组)主要负责人面对面谈话交底。“交底”之后,接“单”单位实打实地整改,纪检监察机关硬碰硬监督,着力压紧压实管党治党主体责任,更加有针对性地推进所在单位政治生态建设,推进全面从严治党向纵深发展。

    变“千人一方”为“对症下药”,责任传导更具针对性

    “三交底”谈话,一般为纪委书记主谈,也可委托纪委副书记主谈。对市委管理的新提拔或转任重要岗位的党组织主要负责人,由市纪委书记主谈,对区县(市)和市直单位党委(党组)管理的党组织主要负责人,分别由区县(市)纪委书记和市纪委监委派驻机构负责人开展谈话。
    “你单位在东西部扶贫协作和对口支援工作中存在未认真履行工作职责、精准扶贫精神学习贯彻不够、与上级部门和对口地区联系不紧密、帮扶政策执行不力等问题……”2018年8月21日,宁波市委常委、市纪委书记、市监委主任傅祖民在对市支援合作局新任党组书记、局长何国强进行“三交底”廉政谈话时指出。
    当年5月,市纪委市监委对该局等单位在东西部扶贫协作中存在的问题进行调查,查实该单位及相关负责人,未认真履行东西部扶贫协作工作职责,致使该市相关工作进度出现滞后,给予时任该局党组书记、局长记过处分,其他4名责任人记过或警告处分。
    在一旁作记录的第一纪检监察室主任李海萍,向何国强递交了该单位党组主体责任落实不够到位,前列意识不强、主动作为意识不强,与市委决策部署和高标准严要求还存在一定差距等4个方面、15个问题的责任清单、问题清单和廉政风险清单。何国强在廉政谈话记录表和廉洁从政承诺书上郑重签名。
这是该市对新任党委(党组)主要负责人实施“三交底”廉政谈话的一个缩影。
    在谈话前,纪检监察机关认真梳理制定“三张清单”。一份个性化的主体责任履责清单,需要在结合每年常规下发的“规定动作”清单的基础上,结合新提任“一把手”所在单位(系统)性质、特点和风险防控要求,增加部分“自选动作”;所在单位问题清单的客观、全面,则依赖于日常监督检查、巡视巡察、信访举报、执纪审查等渠道,并借助廉情信息系统,收集汇总新提任“一把手”所在单位(系统)的问题;重要廉政风险清单则立足于新提任“一把手”所在单位(系统)以往排摸出的岗位廉政风险及被查处过的典型问题、典型案例,找出类似的、共性的、规律性的问题,形成个性化的清单。
    谈话方案一般在发布任职决定后5个工作日内提出,经纪委主要领导审定同意后,由党风政风监督室统筹协调,执纪监督部门提供谈话对象所在单位问题清单、重要廉政风险清单,案管室、信访室和执纪审查部门予以协助,巡察机构、派驻机构协作配合,同时加强与组织、财政、审计、信访等有关单位的沟通对接,综合形成个性化的问题清单、重要廉政风险清单。
    以往对新任领导干部‘千人一方’的廉政谈话,缺少针对性,在实效上难免会打折扣。市纪委党风政风监督室主任余国祥说:做足“三交底”前期功夫,让谈话一针见血、更具实效。

    “交底”不能一谈了之,接了“单”就要实打实地去整改

    “三交底”谈话,不仅交代了履行主体责任的规定动作和个性化任务,还明确了具体要求和时间节点,让新任“一把手”在思想上行动上迅速与自身岗位职责相匹配,自觉主动地将主体责任抓在手上、扛在肩上。谈话不仅列举“病症”、分析“病因”,还开出了“处方”,让新任“一把手”明晰履行主体责任的方向和重点,准确把握工作节奏,“按图索骥”精准施策,实打实地全面推进本单位的政治生态建设。
    “客管局在落实上级关于共享单车、公交候车亭等问题的指示要求中,存在形式主义、官僚主义现象;运管局领导班子主体责任履行能力水平有待加强;港航局对一线干部职工严格教育管理的力度有待加大……”
    2019年1月11日,市交通系统党组织书记述职评议会上,市交通局党组书记徐强“不留情面”地直指问题,让在座的下属单位“一把手”不禁“红脸出汗”。
    “‘三交底’谈话回来,我感觉压力很大。交通系统人多、事多、任务多、资金多、风险大,打造清廉交通,显得尤为重要。”徐强说,10月19日我任命到交通局工作,15日市纪委书记就和我“交底”谈话,推心置腹讲情况,真心诚意讲方法,温馨鼓励讲工作,充分体现了组织的良苦用心,彰显了组织的严管厚爱。
    绝不能辜负组织的信任和厚爱。就在“交底”谈话当天下午的党组会上,徐强就针对谈话中提及的问题清单,逐条研究部署整改,并于第二日在整个交通系统内发布问题清单,要求各单位对照清单即知即改。
    “三交底”至今,市交通系统共研究出台《推进清廉交通实施意见》《外出公务、请休假、因私出国(境)管理》等19项制度,扎紧扎密制度笼子,促进标本兼治。该局在新一轮民主评议机关中排名前移3位,人民群众对交通系统的满意度逐步提升。
    开展“三交底”廉政谈话后,即知即改、查漏补缺成为该市各级各部门的政治自觉。
    “一只兔,油盐醋;千只兔,进城住。”在大山深处,贵州黔西南州普安县布依族乡亲们的朴实语言,流露出对脱贫致富的渴望,也表达了对长毛兔养殖项目的感激之情。如今,这个发端于市镇海区的一个原本并不起眼的扶贫项目,已经从普安走向了贵州全省。这是宁波开展东西部扶贫协作生动实践的一个缩影。
    “交谈接单签字后,我们第一时间制定问题和风险清单整改方案,制定或修订34项制度,明确责任领导、责任部门和整改时限,对每个整改问题、每项整改任务实行督促跟进、销号推进,为贯彻落实市委关于扶贫协作的部署要求提供强有力政治和纪律保障。”何国强介绍,去年以来,40多名党政干部、800多名宁波专业技术人才奔赴贵州黔西南州和吉林延边州结对帮扶。截至目前,宁波在两州实施帮扶项目242个,惠及贫困群众13.21万人次。
    在余姚,医药代表找医务人员首先必须到医院监察室登记备案,领取工作证件后才能在规定时间和地点开展业务活动……今年1月,余姚市人民医院出台的一则防止医药代表“公关”医务人员的规定在社会上引起热议。
    “去年5月初,上任还不到两周,余姚市纪委书记就约我开展了‘三交底’廉政谈话。其中问题清单共罗列了9个,字数不多,却直击痛点。”该院院长陈锋说,谈话结束后,他“照单全收”,立即与班子成员一起深入调研,明确从医用耗材购销、医药代表接待、监督体系构建和廉政警示教育等四方面入手,进行细化落实,对涉及的问题进行逐一整改。

    监督检查倒逼履职,更加注重做好“后半篇”文章

     “‘三交底’事关一个单位和地方的政治生态建设,不能一谈了之,更要做好‘后半篇文章’,加强对所在单位政治生态优化、问题整改、重要廉政风险防控等情况的动态评估,对落实不力的严肃追责问责。”傅祖民介绍。
     “‘三交底’谈话后,你是如何压实分管领导‘一岗双责’责任的?廉政风险排摸、制度防控做得如何?”
    面对检查组的询问,江北区公建中心党组书记、主任刘鸿雁心中底气十足。上任以来,局里的廉政风险得到有效防控,政治生态不断净化。而这一切,源自他上任之初,区纪委书记对他的“三交底”廉政谈话。
    为督促“谈话”见实效,率先开展“三交底”谈话的江北区纪委,实行“双报告”制度,即要求被谈话的“一把手”在3个月后书面报告落实情况;街道(镇)纪工委(纪委)或派驻纪检监察组对被谈话对象履职情况进行跟踪评估报告,结合“三张清单”量身定制监督检查方案。
    据悉,纪检监察机关将谈话落实情况作为年度党风廉政建设检查考评重要依据,并经常围绕谈话是否落实到位展开监督检查,照单督查、对账销号,详细了解各单位党组织主要负责人主体责任落实情况,“交底”问题整改落实情况,政治生态修复净化情况。
    “党组议事规则已进一步规范、下属单位管理已修订完善制度并严格执行、因私出(国)境管理目前尚未发现问题……”距离奉化区妇联主席邬伦素被“交底”谈话3个月后,奉化区纪委监委派驻第三纪检监察组就组织人员到区妇联对谈话落实效果进行阶段评估,通过清单对账的方式查看主体责任是否压紧压实,问题是否得到整改,风险是否得到有效防控。 
    压紧夯实主体责任,政治生态持续优化。“三交底”廉政谈话制度施行一年来,市纪委共谈话37人次,区县级纪委共谈话261人次;与此同时,伴随着全面从严治党不断向纵深推进,人民群众对该市党风廉政建设和反腐败工作满意度进一步提升。(市纪委市监委机关党委供稿)

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